重庆市农村水电初级电气化建设总结.pdf

地 方 电 力 管 理 3 0 0 1年第 - 期 。 一 、+ 年农 村水 电初 级 电气 化 建 设成 效 显 著 自 1 9 9 0年列 全 国第二 批农 村水 电初 级 电气化县 建设 计划 以来 ， 重庆市 水利 系 统水 电 和农 村 电气 化建 设 进 加 速发 展 阶段 。 在 此 期 同 ， 随着 中小水 电资源的开发 ， 水 电地方 电网覆 盖 面的扩 展 ， 电力对 经 济社 会发展 的 “ 瓶颈 ” 制 约逐 步解 除 ， 城 乡用 电水平 大大提高 ， 对 经济 社 会发展 和人 民生 活 、 特别 是贫 困地 区农 村人 民 的生活 的 改善 ， 起 到 了十分重要 的作用 。 目前 ， 全市 4 0个 区县 ( 市 ) 中 ， 刊 入全 国第 = 、 第 三 批 计 划 的 2 1 个农 村水 电初 级 电气 化县 全 部达 标 验 收。 截止 1 9 9 9年底 ， 全 市水利系统地 方 电力 已拥 有发 电装 机容 量 1 3 2 7万 千瓦 ， 占全市 发 电装 机总 容 量 的 1 3以上 ， 年发 电量 4 8 4亿 k W h ， 占全市发 电嚣的 3 0 6 。 全市有 3 3个 区县 ( 市 ) 形 成 了较大规 模 的她 方 电网 ， 其 中 2 6 个 区县 较为完 整 。 全 市地 方 电 网拥 有 l l 0 k 变 电 站 2 7处 8 5 3 5 0 0 k V A，3 5 k V供 电变 电站1 7 3 处 1 1 1 4 3 3 O k r a，3 5 K V 配 电 变 压 器9 8台 1 2 1 O 6 o k v A， 1 0 k 配 电 变 压 器3 1 4 7 0 台 2 3 3 6 7 9 5 k V A； 拥 有 1 1 0 k V线 路 1 5 9 3 k m， 3 5 k V线 路 4 6 2 3 k m，31 0 k V线 路 3 8 5 4 7 k m 低 压 干 线 1 5 0 4 8 0 k m。 据 不 完全 统计 ， 全市 地方 水 电 固定 资产总值 已达 6 6 3 亿元 ， 县以上水 电企业职 工人数 达 3万人 ， 全行 业 年实现利税 3亿元 。 经过 1 O 年 的农 村水 电初级 电气 化建设 ， 重 庆水利系统地方电力由小变太、 由弱变强 ， 逐步 成 长为 地 方经 济 的一 支重要 力 量 ， 成 为重 庆 电 力 的重要 组成 部分 ， 为全市 、 特别是 三蛱库 区及 边远 山 区县域经 济的发展作 出 了越来越重 要的 贡献 。 卜一 ) 促进 资源优势转化为 经济优势 重 庆水 电资源较 丰富 ， 理 论 蕴藏 量 1 4 0 0 万 k W， 可开 发量 7 6 0万 k W ， 其 中可 开发 的 中小 水 电约 3 0 0万 k W ， 绝大部 份分 布在经 济发展水 平较 低 的三 峡 库 区和贫 困 山 区。 农 村水 电初 级 电气 化建设 在 这些 区域 重点 展 开 ， 围 绕水 电资 源开发 ， 使水艟自然资源变成 电力商品， 占有了 一 定 的市场 份额 ， 变成 了现 实的经济 资源 ， 水 电 企业 产 生效益 ， 地方 财 政增加 收 入 。 十年时 问 ， 我 市 2 1个 电气 化县 建 设 共投 3 1 。 8 亿 元 ， 新 增 发 电装 机 容量 9 7万 k W( 其 中水 电 7 0 4万 k W) ， 新增 年发 电量 3 5 7 3亿 k W h ， 增加 售 电 收 6 1 6 亿 元 分 别 比 1 9 9 0年增 加 2 ， 3 5 、 2 6 7 和 5 3 6倍 。 一大批 水 电企 业生 产经营规 模迅速 扩 张 ， 经济 效 益 显著 增 长 ， 成 为 区县 的 纳税 大 户 ， 对地 方财政 的直接贡 献越来 越 大 ( 二 ) 促 进 了县域 经济发展 和社会进 步 随着水 电资源 的开 发 ， 电力供应 的紧 张局 面不断缓解 促进 了农 村小城镇 的兴起 和繁荣 ， 带 动 了各行 各业 的发 展 ， 对 改 变整 个农村 地 区 的面 貌 、 推动地 方经济发展 ， 起 到了催化剂 和助 力 器的作 用 。 各县在 积极 开 展 电气 化 建设 的 同 时 ， 结台 本 地农 、 牧 、 林 、 矿 等资 源 优势 ， 普 遍 实 施 “ 以电促工 ， 电矿结合” 的县域 经济发展 战 略 ， 加 大产业 结构 调整 力 度 ， 大 力发展 乡镇 和 个体 私营企业 ， 有 力地推动 了农业 商 品化 、 产业 化进 程 和农村 地 区小城 镇建 设 。 2 1个农 村水 电初级 电气 化 建设 县 ， 1 9 9 9年 的 国 民 生产 总值 、 工 农 业 总 产 值 、 乡镇 企 业 产值 和财 政 收 人 ， 分 别 较 1 9 9 0年 增 长 了 2 9 9 、 1 8 7 、 2 0 3和 2 3 7倍 ， 大 大超过 了“ 十 年翻一 番” 的发展 目标 。 ( 三) 促进 了贫 困山区脱 贫致 富 我市原 有 1 8个 贫 困 区县 ， 其 中有 1 7个被 列 农 村 水 电初级 电气化 建设 县 ， 共 有农 村 贫 维普资讯 http:/ 总第 3 9 7期 ) 水 电及农 村 电气化 困人 口 2 6 0万 ， 占全 市 总 贫 困 人 口 的 8 0 左 右 ， 扶贫攻 坚任 务极 其繁 重 。 在 开展 电气 化建设 的工作 中 ， 市 和 区县 把解 决贫 困人 口用 电问题 摆 到非 常突 出的位置 ， 实施“ 电力扶贫 ” 工 程 ， 在 资金 、 技术 和服务 上对贫 困村社实行倾 斜 。 十年 来 ， 共 解决 1 7 2 7万户农 户 的用 电 ， 基 本消 除 了 无 电村 。 1 9 9 9年底 ， 全市 农 村 乡 、 村 、 户通 电率 分别 由 1 9 9 o年 的 9 6 、 7 7 、 6 7 2 ， 提 高 为 1 0 0 、 9 8 8 、 9 7 5 ； 水利 系统地 方 电 网供 电 区域 人 均 用 电 量 和 总 用 电 量 由 1 9 9 0年 的 4 4 5 k W h和 9 2 9亿 k W h增 加 到 2 3 0 k W h和 4 0 1 亿 k W h ， 分别 增 加 了 5 2和 4 3倍 。 农村 用 电面 的迅 速扩 大和 用 电水平 的提 高 ， 大大 推 动农村 经济迅速 发展和贫 困村社农 民脱 贫致 富 的进 程 ， 促 进 了农 村 两个 文 明建设 。 据 统计 ， 2 1 个农 村水 电初 级 电气 化县 ， 农 民人均纯 收入 由 1 9 9 0年的 6 8 8元 增 加 到 1 9 9 9年 的 1 7 3 0元 ， 增 加 2 5 1 倍 。 农 村 地 区家用 电器 迅 速普 及 ， 仅 以 电视 机为 倒 ， 农 村 电视机 占有率 已由 1 9 9 o年的 1 5 提高 为 8 7 ， 增 长 5 3 9倍 。 ( 四 ) 促 进 了生 态 环 境 的 治 理 、 保 护 各 区县 把 电气 化建设 与水 土 流失 治理 、 生 态环境保护有机结合起来 ， 树立“ 以水带 电， 以 电护林 ， 以林 涵水 ” 的治理 思想 ， 实施 山 、 水 、 日、 林 、 路 、 电 综 合治理。 十年来 ， 我市在 中小流 域治理 中坚持治水 结合办 电 、 办 电不误治水 。 建 成一 大批 防洪 、 灌 溉 、 供水 结合 发 电或 以发 电 、 防洪为主 的水 利工程 ， 新 形成水 库库 容 2 7 3亿 ，对 拦 蓄 当地 径流 、 泥砂 ， 对 减 轻三蛱 库 区 的 泥砂 淤积 和防洪 压力 ， 起了重要作 用 。 电气 化建 设 中， 各地 把推 广使用 电故 实 行 “ 以电代柴 ， 以 电代 煤” 作 为一项重要工 作 ， 取得了 良好 的环境 效益 ， 大大减 少 了农 村 烧 柴 、 烧煤 量 ， 保 护 了森 林 ， 减少 有害物质 排放 。 f 五 ) 促 进 了水 电企业的 改制、 重 组 。 壮 大了 水 利经 济 实力 在农 村 电气化 建 设过 程 中 ， 我 市 积扳 探 索 水电企业改革的路子 ， 按照建立现代企业制度 的要求 ， 初步完 成了 1 3户 区县 电力公 司的股 份 制改造 ， 改制 、 改组 面 占区县 国有 水 电企业总 户 教 的 6 1 9 。 在此 基 础 上 ， 进一 步 以资 产 为 纽 带 ， 引导 区县水 电企 业走 集 团化 、 规模化 的发展 路子 ， 先后组 建 了“ 三峡 水利 ” 、 “ 乌 江 电力 、 “ 川 东 电力 ” 三家 区域性 的地 方水 电企业 集 团 。 “ 三 峡水 利 、 “ 乌江 电力 ” 两 家集 团经 过进一 步的资 产 优化 重组 ， 将 其 中优 良资产重 组后 成 为 上市 公 司 ， 共 募集 资金约 1 O亿元 ， 盘话 了存量 资产 ， 为 水 电开 发 注 入 了新 的活 力 。 1 9 9 8年 ， 为 继续 发展 水 电企业集 团化经 营 ， 争取农 网改造 项 目 实施 权 ， 我市 又在市 级层 次组 建 了重 庆市 水 利 电力 产业 ( 集 团 ) 有 限责任 公 司 ， 培 育 起 了全市 水 利 系统水 电 的龙头 企业 ， 大大 增 强 了水 电行 业 的竞争 实力 。 二 、 农 村 水 电初 级 电气 化 建 设 的成 功 经 验 f 一 ) 领 导重 视 。 责任落实 我 市各级党 委 、 政府 历来 十分重视 、 关 心 和 支持 农村水 电初 级 电气 化 县建设 工作 ， 把 这项 工作列为 振兴区 县经 济 ， 加 快农 村脱 贫步伐 ， 提 高农村 人 民生活 水平 的大事来 抓 。 各 区 县 ( 市 ) 专 门成立 了农 村初 级 电气 化建设领 导机构 和实 施 机构 ， 区乡镇 也相 应地 成 立 了 电气 化建 设 顿 导小组 ， 层层落实 责任 ， 纳 入任期 目标 考核 。 ( = ) 提高认 识 。 科 学规划 农村 电气化建 设涉及 面广 、 投 资大 、 建设 时 闻长 ， 是一项复 杂的系统 工程 。 各区县都 十分 重 视统一规 划 ， 从 县情 实 际出发 ， 对 电气化建 设项 目进行台理 布局 ， 统 筹安 排 ， 并根据 情况 的变化 适 时调整 ， 加强对 规划实施情 况 的监督检 查 ， 确 保 建 设 过 程 按照 规划 要 求 有 条不 紊 地 分 步 实 施 。 ( 三 ) 坚持 多渠道 、 多层次 集资办 电 农 村 水 电初 级 电气 化县 建设 ， 需要 大量 的 资金投入 ， 必须重点解 决好 资叠筹措 。 我 市各 区 县 的作法是 ： 争取 银行 贷款 和 上级 主 管部 门的 投 入 ； 盘 活存 量 资产 ， 向社会 出售 部 分 企 业 产 权 ； 多 方筹 集 电力建设基 金 、 以 电养 电资金 和电 力补 贴 、 企业 技 改 、 农 网改 造等 资金 ； 鼓励 社 会 介入办电， 筹集社会闲散资金 ； 采用股份合作制 方式 ， 扩大投 资渠道 ； 发动群 众投 劳等 。 f 四 ) 健全制度 ， 强化 管理 根据 电气 化验 收标准 (G B r 1 5 6 5 9 1 9 9 5 ) 的要求 ， 我市及各区县结台电气化建设的实际 ， 制定 了关 于体 制 管理 、 技术 管 理 、 财务管 理 、 安 全管理等一整套管理制度， 严格执行制度 ， 保证 维普资讯 http:/ 地 方 电 力 管 理 2 0 0 1 年 第 1期 了 电气化工作 的全 面展 开和顺 利实施 。 【 五 ) 依靠 科技 进 步 ， 保 证 电气 化建 设 的质 量 电力 行业 是技 术 密集 型 行业 ， 我 市在