1_1.应急预案—新港湾.pdf

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预案编号:预案编号:发布时间发布时间:2020 年年 12 月月 28 日日秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案(2020 年版年版)秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司二二年二二年十二十二月月I目录1 总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.31.4 工作原则.31.5 应急预案体系.41.6 预案衔接.51.7 事件分级.72 企业基本情况.82.1 基本信息.82.2 总平面布置.92.3 危险货物种类及周转量.102.4 危险货物装卸工艺流程.112.5 危险货物装卸设备.122.6 企业污染物处理及排放.132.7 环境风险源识别.132.8 企业环境风险受体情况.142.9 企业突发环境事件风险等级.143 应急组织体系.143.1 应急组织机构设置.143.2 政府主导的指挥与协调.184 预防与预警.194.1 预防.194.2 预警.204.3 信息报告与通报.235 应急响应.255.1 突发环境事件应急响应分级.255.2 应急响应程序.266 应急处置.286.1 应急处置原则.286.2 应急处置程序.296.3 现场处置措施.306.4 受伤人员救治措施.316.5 危险区的隔离措施.316.6 事件现场保护措施.326.7 个人安全防护措施.326.8 应急监测措施.336.9 应急终止.367 后期处置.397.1 事故现场处置.397.2 环境影响评估和预案改进.407.3 善后处置.40突发环境事件应急预案II7.4 调查与评估.417.5 恢复与重建.417.6 污染物处置.417.7 应急预案能力评估.417.8 保险.418 应急保障.428.1 通信与信息保障.428.2 应急队伍保障.428.3 应急物资装备保障.428.4 资金保障.428.5 外部应急能力保障.438.6 其他保障.439 监督管理.449.1 预案培训计划.449.2 预案演练.459.3 奖惩.4710 附则.4810.1 名词术语.4810.2 应急预案评审、发布、实施和更新.4910.3 应急预案实施时间.4910.4 应急预案的备案.4911 附图和附件.50附图 1:地理位置图及周边道路情况图.51附图 2:周边企业位置关系图.52附图 3:公司总平面布置图.53附图 4:公司风险物质和风险单元分布图.54附图 5:公司公路库、铁路库消防设施示意图.55附图 6:公司 24#、25#泊位消防设施示意图.56附图 7:公司污水和雨水管网示意图.57附图 8:公司应急物资、应急疏散及集合地点示意图.58附图 9:秦皇岛市生态保护红线.59附图 10:周边环境风险受体分布图(5KM范围内).60附件 1:应急组织体系及周边通告联系方式.61附件 2:秦皇岛市应急专家名单.66附件 3:应急物资.67附件 4:公司突发环境事件应急处置卡.69附件 5:突发环境事件报告单.72附件 6:突发环境事故应急预案演习记录表.74附件 7:突发环境事件应急监测协议.76附件 8:危险废物委托处置协议.80附件 9:联防体合作协议书.81突发环境事件应急预案11 1 总则总则1.1 编制目的编制目的近年来,我国工业企业环境事件频发,造成了环境的严重破坏、经济的损失和严重的社会影响。为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案及企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)等相关法律、法规和规章要求,建立健全公司突发环境事件应急救援体系,提高企业对突发环境事件的预防、应急响应、处置以及事后恢复能力,通过实施有效的预防预警和监控措施,尽可能地避免和减少突发环境事件的发生。(1)应对能力:提高企业对突发环境事件的应急响应和处置能力,有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响;(2)预防预警:通过实施有效的预防预警和监控措施,尽可能地避免和减少突发环境事件的发生;(3)恢复:指导事故后的现场以及环境的恢复工作。同时能够完善公司突发环境应急预案备案管理工作,并与上级行政主管部门的环境应急指挥、措施、处置等方面进行有效衔接。1.2 编制依据编制依据1.21.2.1.1 法律、法规和部门规章法律、法规和部门规章(1)中华人民共和国环境保护法(2015.01.01 实施);(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007.11.01 实施);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26 修订);(4)中华人民共和国水污染防治法(2018.01.01 修订);(5)中华人民共和国土壤污染防治法(2019.01.01 实施);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020.09.01 修订);(7)中华人民共和国安全生产法(2014.12.01 施行);(8)中华人民共和国消防法(2019.04.23 修订);突发环境事件应急预案2(9)突发环境事件应急管理办法(2015.06.05 实施);(10)突发环境事件调查处理办法(2015.03.01 实施);(11)突发环境事件信息报告办法(2011.05.01 实施);(12)危险化学品名录 2015 版(2015.05.01 实施);(13)国家危险废物名录(2021.01.01 实施);(14)危险废物贮存污染控制标准(2013.06.08 修改);(15)国家突发环境事件应急预案(2014.12.29 实施);(16)河北省重污染天气应急预案(2019-2020 年)(2019.12.23 实施);(17)秦皇岛市环境污染事件应急预案(2005.11.02 实施);(18)秦皇岛市重污染天气应急预案(2019.12.14 实施)。1.21.2.2.2 技术规范与标准技术规范与标准(1)环境空气质量标准(GB 3095-2012);(2)地表水环境质量标准(GB 3838-2002);(3)地下水质量标准(GB/T 14848-2017);(4)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996);(5)污水综合排放标准(GB8978-1996);(6)一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020);(7)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001);(8)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018);(9)突发环境事件应急监测技术规范(HJ 589-2010);(10)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018);(11)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办 201434 号);(12)企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018);(13)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)(环办应急20188 号);(14)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154 号,2015 年 1 月 9 日施行);(15)环境应急资源调查指南(试行)(环办应急201917 号)。突发环境事件应急预案31.2.31.2.3 相关技术文件和报告相关技术文件和报告(1)秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司建设项目环境影响评价报告;(2)秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司环境风险评估报告;(3)秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司环境应急资源调查报告;(4)秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司其他相关资料。1.3 适用范围适用范围本预案适用于秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司厂区范围内厂区范围内(不涉及水(不涉及水域域)可能发生的各类突发环境事件及其他各类突发事件次生、衍生环境事件的预防、预警、应急响应、应急监测和处置工作。包括经营活动过程中发生的仓储区、码头、运输过程、装卸设施等因损坏、故障及自然灾害等造成的突发环境污染事件以及其他突发环境事件引发的次生、衍生的突发环境的应急处置。不适用于公司运营过程中涉及水域范围内的突发环境事件。主要为:1、危险货物、危险废物泄漏,造成大气、水污染事件;2、火灾、爆炸事故产生的有毒有害气体和消防废水、废液可能造成大气、水、土壤污染事件。1.4 工作原则工作原则(1)坚持以人为本,系统防范。加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立突发环境事件危险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响,最大程度地保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。建立健全环境应急管理组织机构,实行环境应急指挥机构的统一指挥、分级负责的工作原则,充分发挥各级应急组织的作用,并加强各应急处置小组之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥各应急处置小组专项优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。突发环境事件应急预案4接受政府及生态环境主管部门的指导,使公司的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。实现“统一听从行政主管部门领导指挥,各企业积极参与和具体分工负责”,以加强各企业之间的协同合作,提高快速反应能力。(3)坚持预防为主,快速反应,协同应对。通过宣传培训,增强职工防范突发环境风险事故的意识;坚持不懈地做好应急准备工作,落实各项预防措施、对公司各类污染源可能发生的环境风险事件及其危险因素进行监测,分析、预测、预警,做到早发现、早报告、早处理。突发环境事件时,各应急力量应快速就位,按照预案规定的应急任务和应急职责,快速地开展环境应急处置行动。各有关应急处置小组按照职责分工负责、互相配合,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好环境应急工作。(4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备,物资准备,技术准备,工作准备,加强培训演习,应急工作应常备不懈,为本公司和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。1.5 应急预案体系应急预案体系本应急预案严格参照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)环发(201504 号)和企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)(环办应急20188 号)的规定进行编制,其编制程序见图 1-1 所示。图图 1-11-1 环境应急预案编制程序图环境应急预案编制程序图突发环境事件应急预案5厂内图图 1-21-2 应急预案衔接体系图应急预案衔接体系图厂内突发环境事件厂内可自行控制处理本应急预案相关企事业单位突发环境事件应急预案引发次生安全事故超出企业应急能力厂区生产安全事故应急预案衔接厂外启动引发次生环境事件超出企业应急能力泄露事故环境事件应急处置火灾、爆炸引起次生环境事件应急处置危险废物环境事件应急处置衔接秦皇岛市环境污染事件应急预案衔接应急预案体系一般由综合预案、专项预案和现场处置预案三级预案构成。结合公司实际情况,本应急预案不细分综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案,将其相关内容进行整合,构成本应急预案内容。主要内容包括总则、企业基本情况、应急组织体系、预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置、监督管理和附则;专项环境应急预案为危险废物专项应急预案。1.6 预案衔接预案衔接1.6.11.6.1 突发环境事件应急预案衔接体系图突发环境事件应急预案衔接体系图1.6.21.6.2 内部预案衔接内部预案衔接本应急预案与秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司生产安全事故应急预案 同为“秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司应急预案体系”的重要组成部分。当公司发生因发生泄漏、火灾、爆炸等造成人身伤害的事故,以秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司生产安全事故应急预案所述内容进行应急处置。突发环境应急预案定位于控制并减轻、消除大气、水、土壤方面的污染。突发环境应急预案与生产安全事故应急预案清晰界定、相互支持。当公司生产安全事故应急预案中无法控制事态并将引发环境突发事件时可由生产安全事故应急预案衔接到本
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