DB4401∕T 10.10-2019 反恐怖防范管理 第10部分：园林公园.pdf

ICS 13.310 A 90 DB4401 广州市地方标准 DB4401/T 10.102019 反恐怖防范管理 第 10 部分：园林公园 Anti-terrorism precaution managementPart 10: Landscape architecture and public park 2019-11-29 发布 2020-2-10 实施 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB4401/T 10.102019 I 目 次 前言 . 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 反恐怖防范原则 .2 5 防范分类及等级划分 .2 5.1 防范分类 .2 5.2 非常态反恐怖防范等级 .2 6 反恐怖防范重要部位 .2 7 常态反恐怖防范 .2 7.1 人防 .2 7.2 物防 .4 7.3 技防 .5 7.4 制度防 .8 8 非常态反恐怖防范 .8 8.1 非常态反恐怖防范启动 .9 8.2 非常态反恐怖防范实施 .9 8.3 非常态反恐怖防范措施 .9 8.4 非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置 .10 9 应急准备要求 .10 9.1 应急处置的总体要求 .10 9.2 反恐应急 .10 9.3 反恐应急演练 .10 10 监督、检查 .10 附录 A（资料性附录） 园林公园安全防范巡查工作管理制度 .12 附录 B（规范性附录） 园林公园反恐怖防范工作检查实施 .14 参考文献 .19 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB4401/T 10.102019 前 言 DB4401/T 10反恐怖防范管理计划分为以下 33 个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情况进行调整： 第 1 部分：通则； 第 2 部分：党政机关； 第 3 部分：广电传媒； 第 4 部分：涉外机构； 第 5 部分：教育机构； 第 6 部分：医疗卫生机构； 第 7 部分：商场超市； 第 8 部分：酒店宾馆； 第 10 部分：园林公园； 第 11 部分：旅游景区； 第 12 部分：城市广场； 第 14 部分：大型专业市场； 第 15 部分：体育场馆； 第 16 部分：影视剧院； 第 17 部分：会展场馆； 第 18 部分：宗教活动场所； 第 20 部分：船舶港口码头； 第 21 部分：公交客运站场； 第 22 部分：隧道桥梁； 第 24 部分：城市轨道交通； 第 25 部分：水务系统； 第 26 部分：电力系统； 第 27 部分：燃气系统； 第 29 部分：粮食和物资储备仓库； 第 30 部分：金融机构； 第 31 部分：电信互联网； 第 32 部分：邮政物流； 第 33 部分：危险化学品； 第 34 部分：民用爆炸物品； 第 35 部分：核与放射性物品； 第 36 部分：传染病病原体； 第 37 部分：大型活动； 第 38 部分：高层建筑。 本部分为 DB4401/T 10 的第 10 部分。 本部分按 GB/T 1.12009 的规定起草。 本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市林业和园林局提出。 本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。 本部分由广州市林业和园林局具体解释和实施情况收集。 本部分起草单位：广州市林业和园林局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州市白云山风景名胜区管理局、广州市越秀公园、广州动物园、广州市中山纪念堂管理中心、广州市儿童公园、广州市公安局反恐怖支队。 本部分主要起草人：黄杰辉 、陈葵、唐小军、黄培杰、陈正江、艾承威、余建华、谢富斌、赵海军、牛玉清 、刘军、陈淑宜、刘可冰、李志凌、罗继华、廖俊斌、吴朝阳、林嘉欣。 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB4401/T 10.102019 本部分为首次发布。 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB4401/T 10.102019 1 反恐怖防范管理 第 10 部分：园林公园 1 范围 本部分规定了园林公园反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。 本部分适用于广州市园林公园类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，园林公园类反恐怖防范一般目标可参照执行。 注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求 GB/T 16571 博物馆和文物保护单位安全防范系统要求 GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 GB/T 28649 机动车号牌自动识别系统 GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求 GB 50198 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 511922016 公园设计规范 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA/T 669.1 城市监控报警联网系统 技术标准 第1部分：通用技术要求 GA/T 761 停车库(场）安全管理系统技术要求 GA 884 公安单警装备 催泪喷射器 GA/T 11272013 安全防范视频监控摄像机通用技术要求 GA/T 1459 大型群众性活动安全检查规范 DB4401/T 10.12018 反恐怖防范管理 第1部分：通则 3 术语和定义 GB 511922016和DB4401/T 10.12018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 园林 landscape architecture 特定培养的自然环境和游憩境域。在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形（或进一步筑山、叠石、理水）、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作成悠闲舒适的自然环境和游憩境域。 3.2 公园 public park 向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施，兼具生态、美化等作用的区域。 注：改写GB 511922016,术语2.0.1。 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB4401/T 10.102019 2 4 反恐怖防范原则 4.1 园林公园的反恐怖防范应坚持“预防为主、内外联动、统一指挥、高效处置”的防范原则。 4.2 园林公园反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。 4.3 各园林公园管理单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责，建立并实施园林公园反恐怖防范系统。 5 防范分类及等级划分 5.1 防范分类 反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。 5.2 非常态反恐怖防范等级 非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级： a） 四级非常态反恐怖防范，级（一般），用蓝色表示； b） 三级非常态反恐怖防范，级（较大），用黄色表示； c） 二级非常态反恐怖防范，级（重大），用橙色表示； d） 一级非常态反恐怖防范，级（特别重大），用红色表示。 6 反恐怖防范重要部位 园林公园反恐怖防范重要部位主要包括：售票处、主要出入口及广场（集散地）、游客中心、缆车站、文娱表演场所、游客密集的景点、花展及灯展等重大活动场地、安防监控中心（室）、主要线路配电房、大型游乐设施、标志性建筑、重点文物、博物馆、烈士墓园、危险动物区域、重要库房（麻醉枪、麻醉药、火药、汽油、农药、盐酸等）、停车库（场）、游船停泊处。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 设置原则 7.1.1.1 应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。 7.1.1.2 园林公园管理单位应根据有关规定，结合园林公园所处地理位置、面积、游客流量、服务特色、重要部位数量及分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。 注：园林公园的安保力量包括安保部门人员、保安员、专（兼）职安全员、配电房电工、大型游乐设施操作员、 危险动物饲养员和经培训的志愿者等。 7.1.2 人防组织 7.1.2.1 园林公园管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构，明确责任领导、责任部门、联络人，全面配合公安机关的反恐怖防范工作。 7.1.2.2 园林公园管理单位应明确园林公园反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：园林公园管理单位第一责任人、反恐怖防范工作主管领导、反恐工作联络员、安保部门工作人员、保安员、配电房电工、重要物品保管及使用人员、大型游乐设施操作人员、危险动物饲养员等。 7.1.3 人防配置 7.1.3.1 园林公园的人防配置应符合表1要求。 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB4401/T 10.102019 3 表1 人防配置表 序号 项目 配设要求 设置标准 1 工作机构 健全组织、明确分工、落实责任 应设 2 责任领导 主要负责人为第一责任人 应设 3 责任部门 安保部门兼任或独立 应设 4 联络员 指定联络员 1 名 应设 5 安保力量 技防岗位 重要技防系统设施 应设 6 固定岗位 售票处、主要出入口、安检区域、游客中心、缆车站、文娱表演场所、重大活动场地、安防监控中心（室）、大型游乐设施、标志性建筑、重点文物、博物馆、游客密集的景点、危险动物区域、停车库（场）、游船停泊处 应设 7 巡查岗位 主要线路配电房、标志性建筑、烈士墓园、重大活动场地、重要库房、消防设施 应设 8 网管岗位 网络安全维护 应设 9 机动岗位 备勤、周界 应设 7.1.3.2 园林公园反恐怖防范常态安保力量配备要求如下： a） 封闭式园林公园售票处、大门口在岗安保力量不少于1人； b） 游客中心、缆车站、安防监控中心（室）、标志性建筑、重点文物、博物馆、各危险动物区、停车库（场）、游船停泊处在岗安保力量不少于1人； c） 文娱表演场所、游客密集的景点、大型游乐设施、重大活动场地在岗安保力量不少于入场人数的0.2%； d） 巡查岗位安保力量每班每线不少于2人； e） 每3小时对主要出入口及广场（集散地）、重要库房（麻醉枪、麻醉药、火药）等重要部位巡查不少于1次； f） 每天对主要线路配电房、标志性建筑、重点文物、烈士墓园、重大活动场地、重要库房（汽油、农药、盐酸）等重要部位及消防设施巡查不少于3次； g） 技防岗位、网管岗位应配置在岗人员不少于1人； h） 安保力量可采用专兼职结合的方式。 7.1.4 人防管理 7.1.4.1 园林公园管理单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。 7.1.4.2 园林公园管理单位应： a） 加强反恐怖防范教育宣传，利用园内电子屏和广播系统进行反恐怖防范宣传，在人员活动密集场所张贴有关维护秩序、安全防范的宣传标语； b） 开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能； c） 开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全； d） 加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落实； e） 加强巡岗检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率； f） 负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，保安、配电房电工、重要物品保管及使用人员、大型游乐设施操作、危险动物区域饲养等重要岗位的从业人员应签订相应的反恐怖防范承诺书。 7.1.4.3 园林公园管理单位应指定专职联络员，联络员应确保24 小时通信畅通