DB37T 3210-2018 地下石膏矿山行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.doc

ICS 73.080 D50       DB37 山东省地方标准 DB 37/T 3210—2018       地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 Detailed rule for the system of screening for and elimination of industry commerce and trade hidden risks of work safety accidents of Underground Gypsum Mine 2018 - 05 - 17发布 2018 - 06 - 17实施 山东省质量技术监督局   发布 DB37/T 3210—2018 前  言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准主要起草单位：山东鲁能泰山矿业开发有限公司。 本标准主要起草人：魏绪清、韩仰春、孙凤营、刘封涛、裴孝清、李强。 引  言 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》的要求，充分借鉴和吸收事故预防原理和地下开采石膏矿山企业隐患排查治理的先进管理经验，结合山东省地下开采石膏矿山企业安全生产特点编制而成。 本标准用于规范和指导山东省地下开采石膏矿山企业开展事故隐患排查治理工作，保证各类安全措施有效全面的实施，保障从业人员的安全，促进企业安全发展。 71 地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 1　 范围 本标准规定了地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、隐患分级和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。 本标准适用于山东省内地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系的建设。 2　 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 3013-2017 非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 3　 术语和定义 DB37/T 2883-2016界定的术语和定义适用于本文件。 4　 体系建设 4.1　 概述 地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系建设包括成立组织机构、制度建设、编制隐患排查清单、实施全员培训等4个步骤。 4.2　 成立组织机构 企业应建立以企业主要负责人为组长的体系建设领导机构，可与风险分级管控体系建设领导机构合并运行，明确各成员的隐患排查治理体系建设职责，领导、组织本企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作，对体系建设、运行情况进行调度、督导和考核。 4.3　 制度建设 4.3.1　 体系建设实施方案 明确生产安全事故隐患排查治理体系建设的工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。应提出具体的隐患排查治理体系建设管理保障措施，从加强组织协调、加大资金保障力度、培训交流、督查考核等方面制定措施。可与风险分级管控体系建设实施方案一并制定。 4.3.2　 隐患排查治理制度 规定企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作流程，明确各层次隐患排查治理职责；规定生产安全事故隐患排查治理体系建设、运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程，确定隐患整改、验收工作流程等。 4.3.3　 培训教育制度 规定企业安全管理部门和各基层单位培训教育职责，规定培训计划、培训内容、培训投入等的制定原则和标准，明确岗位工熟知本岗位隐患排查清单的学习义务。可与风险分级管控体系培训教育制度一并制定。 4.3.4　 运行管理考核制度 规定各部门、各单位隐患排查治理的运行流程和考核标准，包括：排查实施、隐患报告、隐患治理、验收审核和考核奖惩等内容。 4.4　 编制隐患排查清单 4.4.1　 确定排查主体 企业应根据自身组织机构特点，结合风险分级管控体系管控层级的划分，确定符合本企业实际的隐患排查主体，按照对应的管控层级，对所有风险管控措施落实情况进行排查。例如：确定公司、专业、区队、岗位等排查主体，建立健全从主要负责人到每位从业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查责任主体。 4.4.2　 确定排查周期 企业应根据排查组织级别，结合风险点及危险源特性，确定符合企业实际的隐患排查周期。排查周期包括：每班一次、每周一次、每月一次等。隐患排查周期可根据安全形势的变化、上级主管部门的要求等情况适当增加。 4.4.3　 确定排查内容 企业应将风险分级管控体系中确定的所有管控措施和法律法规对安全管理的要求作为隐患排查内容。 4.4.4　 编制隐患排查清单 4.4.4.1　 企业确定隐患排查主体、排查周期、排查内容后，应按照 DB37/T 3013-2017中6.2要求编制出生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单（参见附录A、附录B）。 4.4.4.2　 企业应根据不同层级风险分级管控的对象，从生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单中选择、确定隐患排查的内容，形成公司、专业、区队、岗位隐患排查清单。 4.5　 实施全员培训 企业应分阶段、分层级组织全员培训，主要培训隐患排查治理的实施方案、相关制度和隐患排查清单等内容，使企业员工熟悉和掌握本岗位隐患排查的方法、周期和内容等。企业应根据体系运行情况，及时调整完善相关隐患排查清单并组织再培训。 5　 体系运行 5.1　 概述 地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系运行包括隐患排查、隐患分级、隐患治理、治理验收等4个步骤。 5.2　 隐患排查 根据隐患排查治理制度的要求，公司、专业、区队、岗位应对照本层级的隐患排查清单，按照规定的排查周期实施隐患排查，并详细记录排查结果。 5.3　 隐患分级 企业应对各层级排查出的隐患，根据DB37/T 3013-2017中5.1相关规定和各级安全监管部门对重大隐患的判定标准，分为一般事故隐患和重大事故隐患。 5.4　 隐患治理 按照DB37/T 2883-2016中7.4.1、7.4.2、7.4.3、7.4.4执行。 5.5　 治理验收 5.5.1　 一般隐患验收 一般隐患治理完成后，隐患整改通知制发部门应当组织相关人员对隐患整改情况进行验收。根据验收结果做出通过验收或重新整改的决定，实现对隐患治理的闭环管理。 5.5.2　 重大隐患验收 重大隐患治理完成后，企业应自行组织或委托具有相应资质的安全评价机构对治理情况进行评估。评估结论为符合安全生产条件的应向政府相关监管部门提出恢复生产的申请。 6　 文件管理 按DB37/T 3013-2017中第7章执行。 7　 隐患排查治理效果 通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进： —— 风险控制措施全面持续有效； —— 风险管控能力得到加强和提升； —— 隐患排查治理制度进一步完善； —— 各级排查责任得到进一步落实； —— 员工隐患排查水平进一步提高； —— 对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施； —— 生产安全事故明显减少； —— 职业健康管理水平进一步提升。 8　 信息化管理 企业应通过山东省隐患排查治理体系信息平台，实现隐患排查治理体系的信息化管理。 9　 持续改进 按DB37/T 2883-2016中第10章执行。 A 附　录　A （资料性附录） 生产现场类隐患治理清单 表A.1　 作业活动现场管理类 风险点 排查内容与排查标准 日常检查 专业性 检查 矿级检查 综合性 检查 作业步骤 危险源或潜在事件 管控措施 排查周期\组织级别 排查周期\组织级别 排查周期\组织级别 排查周期\组织级别 排查周期\组织级别 编号 类型 名称 风险点等级 责任单位 序号 名称 每班（天）\岗位级 每周\区队级 每月\专业级 每月\矿级 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 1 班前排查 薄弱人物上岗 工程技术措施 配备酒精检测仪 （√） 　 　 管理措施 排查薄弱人物（情绪、疲劳、酒后等），发现后严禁上岗 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 2 岗前准备 未配备齐全、合格劳动防护用品 管理措施 1.合格有效配齐；2.正确佩戴使用。 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 个体防护措施 合格有效的劳动防护用品（工作服、安全帽、手套、防尘毒口罩、氧气瓶、耳塞、工作鞋、毛巾、矿灯、自救器、定位卡等） （√） 　 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 3 打磨钻头 不按规定打钻头 管理措施 1.站位得当；2.使用专用工具；3.严禁戴手套操作。 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 个体防护措施 佩戴防毒口罩 （√） 　 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 技术部 4 气体检查 通风不良，粉尘、有害气体超标 工程技术措施 1.通风排除；2.配备有毒有害气体检测仪。 （√） 　 　 管理措施 1.过程检测;2.风筒口距工作地点5米以内，风筒无破口；3.风机高压部位无漏风，无循环风；4.硫化氢检测仪在迎头距底板1.2m-1.5m之间悬挂；5.按规定打设硫化氢释放眼。 （√） 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 个体防护措施 配戴防尘毒口罩、氧气瓶 （√） 应急处置措施 超标后，停止作业，撤至安全地点，立即按程序汇报。 （√） 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 5 排除活石 顶、帮存有危岩活石 工程技术措施 现场备排险工具、警戒牌和支护材料. （√） 　 　 管理措施 1.作业前进行敲帮问顶，及时摘除危岩活石；2.执行一人排险、一人监护制度；3.退路畅通。 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 应急处置措施 作业中发现浮石或护顶膏（稳定层）厚度低于安全值立即停止作业，按程序进行排险或支护处理。 （√） 　 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 6 照明检查 照明不充足 工程技术措施 配足照明或照明器具 （√） 　 　 管理措施 检查更换 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 7 通道检查 道路不畅通 管理措施 检查、清理障碍物。 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 1 操作及作业活动 凿岩 2 采掘工区 8 消防检查 线缆老化、接触不良、设备漏油 工程技术措施 配足消防器材 （√） 　 　 管理措施 1.作业前检查，及时处理；2.灭火器材齐全有效；3.台车周围10米范围内不得明火作业、无易燃物。 （√） 　 　 培训教育措施 过程培训，熟练掌握 （√） 　 　 1