DB3703∕T 4.1-2020 公共资源交易平台服务规范 第1部分：总则.pdf

ICS 03.080.01 A 10 DB3703 淄博市地方标准 DB 3703/T 4.12020 公共资源交易平台服务规范 第 1 部分：总则 Service specification of public resource trading platform Part 1:General 2020 - 12 - 15 发布 2021 - 01 - 15 实施 淄博市市场监督管理局 发 布 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB3703/T 4.12020 I 目 次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 2 5 基本要求 . 3 6 组织管理 . 3 7 交易范围 . 4 8 交易规则 . 4 9 交易服务 . 5 9.1 服务内容 . 5 9.2 业务咨询 . 5 9.3 项目登记 . 5 9.4 项目查验 . 6 9.5 场地安排 . 6 9.6 公告和公示信息公开 . 6 9.6.1 标准文本 . 6 9.6.2 公开方式 . 6 9.6.3 质疑、异议或投诉处理 . 6 9.7 专家管理 . 6 9.7.1 专家库类别及适用范围 . 6 9.7.2 抽取时间 . 6 9.7.3 抽取地点 . 7 9.7.4 专家抽取流程 . 7 9.7.4.1 递交申请 . 7 9.7.4.2 组织抽取 . 7 9.7.4.3 名单打印 . 7 9.7.4.4 专家补抽 . 7 9.7.4.5 身份识别 . 7 9.8 保证金管理 . 7 9.9 见证服务 . 8 9.10 交易过程保障 . 9 9.11 档案管理 . 9 9.12 数据统计分析 . 10 10 服务场所和设施 . 10 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB3703/T 4.12020 II 10.1 基本要求 . 10 10.2 场所和设施 . 10 10.2.1 公共服务区 . 10 10.2.2 开标区 . 10 10.2.3 评标区 . 10 10.2.4 标识标志 . 11 11 信息化建设 . 11 11.1 软件要求 . 11 11.1.1 总体要求 . 11 11.1.2 公共服务平台 . 11 11.1.3 项目交易平台 . 12 11.1.4 在线监管平台 . 12 11.1.5 第三方系统集成 . 12 11.2 硬件要求 . 12 11.2.1 总体要求 . 12 11.2.2 网络系统 . 13 11.2.3 监控系统 . 13 11.2.4 电子监控室 . 13 11.2.5 业务系统 . 13 11.2.6 数字见证室 . 13 11.2.7 音频系统 . 13 11.2.8 门禁系统与解密系统 . 13 11.2.9 变声对讲系统 . 13 11.2.10 电子视频会商系统 . 13 11.3 信息安全管理制度体系 . 13 11.4 工程建设项目造价数据交换 . 13 11.5 信息化调整 . 13 12 内控管理要求 . 14 13 安全要求 . 14 14 服务质量要求、监督、评价与改进 . 14 14.1 服务质量要求 . 14 14.2 服务质量监督 . 14 14.3 服务评价 . 14 14.4 改进 . 14 附录 A （规范性） 淄博市公共资源交易中心进场交易登记表 . 16 附录 B （规范性） 淄博市公共资源交易中心专家抽取登记表 . 17 附录 C （规范性） 淄博市公共资源交易中心信息化调整会签单 . 18 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB3703/T 4.12020 III 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 DB3703/T 4公共资源交易平台服务规范共有 5 部分： 第 1 部分：总则； 第 2 部分：工程建设项目招标投标； 第 3 部分：政府采购； 第 4 部分：土地和矿业权交易； 第 5 部分：产权交易。 本文件是DB3703/T 4公共资源交易平台服务规范的第 1 部分。 本文件由淄博市公共资源交易中心提出、归口并监督实施。 本文件起草单位：淄博市公共资源交易中心、高质标准化研究院（山东）有限公司。 本文件主要起草人：付克金、宋传军、申蒙、王鑫珠、许成旺、高祥锋、陈轶博、郭海滨、孙迪、张勇、陈宁、王健、陈健、韩晓宇、桑虎成、法文鹏、刘朋朋、刘鹏、李风生。 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB3703/T 4.12020 1 公共资源交易平台服务规范 第 1 部分：总则 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台服务规范的术语和定义、基本原则、基本要求、组织管理、交易范围、交易规则、交易服务、服务场所和设施、信息化建设、内控管理要求、安全要求、服务质量要求、监督、评价与改进等内容。 本文件适用于淄博市公共资源交易平台建设和运行服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第 1 部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB/T 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001.1 公共信息图形 符号 第 1 部分：通用符号 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共资源交易 public resource transaction 涉及公共利益、 公众安全的具有公有性、 公益性的资源交易活动。 主要包括工程建设项目招标投标、政府采购、土地和矿业权交易、产权交易等。 3.2 公共资源交易平台 public resource trading platform 实施统一的制度和标准、 具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制， 为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 3.3 公共资源交易电子服务系统 public resource trading electronic service system 联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽。简称电子服务系统。 3.4 公共资源电子交易系统 public resource electronic trading system 库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB3703/T 4.12020 2 根据工程建设项目招标投标、政府采购、土地和矿业权交易、国有产权交易等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。简称电子交易系统。 3.5 公共资源交易电子监管系统 public resource transaction electronic supervision system 政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。简称电子监管系统。 3.6 见证服务 witness service 公共资源交易中心按照部门职责， 依法依规对公共资源交易活动进行全流程管理和服务， 并对其真实性、合法性进行证明的一种活动。 3.7 项目实施主体 project implementation subject 公共资源交易项目的招标人、采购人、出让方、转让方、产权人、委托方等部门单位。 3.8 项目竞争主体 project competitors subject 公共资源交易项目的投标人、供应商、竞买人、意向受让方等单位和个人。 3.9 项目竞得主体 project winning subject 公共资源交易项目的中标人、成交供应商、买受人、受让方等单位和个人。 3.10 中介机构 intermediary agency 依法设立， 在公共资源交易过程中受招标人、 采购人、 出让方或转让方等委托， 为其提供招标代理、采购代理、拍卖等相关服务的社会中介组织。 4 基本原则 公共资源交易平台建设和运行服务应遵循以下原则： 应进必进：建立交易目录清单，清单内项目全部进入公共资源交易平台实施交易； 依法依规： 按照公共资源交易领域有关法律法规和政策， 结合本地公共资源交易实际建设运行； 统一规范： 遵循公共资源交易有关法律法规和有关部门制定的各领域统一的交易规则， 实行统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家资源、统一综合管理的运行方式； 公开透明：实行公共资源交易全过程信息公开，保证各类交易行为动态留痕、可追溯，不断提高公共资源交易透明度； 服务高效：突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，精简办事材料，优化办理流程，量化服务指标，完善系统功能，高效规范运行； 监管到位：构建完善咨询设诉、服务评价机制，开展部门协同监管、信用监管和智慧监管，充分发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等外部监督作用，确保监督到位； 改进创新：根据公共资源交易改革发展的新形势、新任务和新要求，以及平台运行过程中发现库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB3703/T 4.12020 3 的痛点、难点和堵点问题，不断改进和优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务。 5 基本要求 公共资源交易平台服务应符合以下要求： 配备必要的、 功能齐备的场所和设施以及满足交易需求的电子交易系统， 建立健全网络信息安全制度和安全保护技术措施，保障系统安全稳定可靠运行； 提供见证、场所、信息、档案、专家抽取、保证金（包含电子保函、保险、担保等方式）代收退等相关服务； 建立健全平台运行服务规范和内控机制， 加强对工作人员管理， 不断提高平台服务质量和效率； 在电子服务系统和服务场所醒目位置向社会公开平台的服务内容、 服务流程、 服务规范和监督渠道等，主动接受社会监督； 通过电子服务系统依法及时向社会公开除涉密信息之外的公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息等； 加强日常安全管理，制定实施突发性事件应急处理预案； 及时向公共资源交易行政监督管理部门、上级公共资源交易平台等推送交易信息； 交易过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等，应归档保存，并依申请提供查询服务； 配合有关部门调查处理投诉事项和违法违规行为。 6 组织管理 6.1 建立市公共资源交易管理工作联席会议制度，市发展改革委负责公共资源交易综合管理工作。 6.2 各级招标投标、财政、自然资源、国有资产、卫生健康等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 6.3 淄博市公共资源交易中心（以下简称“公共资源交易中心”）是全市法定唯一的公共资源交易平台运行服务机构，采用“1+7”市（区）县一体化公共资源交易体系，下设淄川分中心、博山分中心、周村分中心、临淄分中心、桓台分中心、高青分中心、沂源分中心七个分支机构，具体负责区县域内公共资源交易活动。公共资源交易中心的主要职责为以下几个方面： 贯彻执行公共资源交易领域的法律、法规和政策，参与拟订并实施公共资源交易目录、公共资源交易平台服务标准和综合管理制度，参与拟订并落实公共资源交易平台整合共享的有关规划、政策，参与做好公共资源交易地方性法规的立改废释和制度规则的定期清理工作。制定并实施公共资源交易规则、流程和相关配套管理制度； 负责全市公共资源交易活动的见证工作，制定各类交易见证服务的规则、流程、标准，健全不良交易行为的发现处置机制，协助做好交易过程中异议、投诉等事项的核查、处理工作，为公共资源交易违法违规行为部门协同执法提供支持保障； 负责建设、管理和维护全市统一的公共资源交易场所，为公共资源交易活动提供咨询、登记、场地安排、过程保障等服务。负责建设、管理和维护公共资源交易平台电子