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类型粮食购销领域监管信息化规范.pdf

  • 上传人:陈智勇
  • 文档编号:100485335
  • 上传时间:2022-05-18
  • 格式:PDF
  • 页数:204
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    关 键  词:
    粮食 食粮 购销 领域 监管 信息化 规范
    资源描述:
    粮食购销领域监管信息化规范目次前言.III引言.V粮食购销领域监管信息化规范.11 范围.12 规范性引用文件. 12.1 政策文件.12.2 标准规范.22.3 安全保密相关文件.33 术语和定义. 34 总体架构.44.1 总体要求.44.2 设计要求.54.3 业务及应用架构.54.4 技术架构.64.5 互联互通技术架构.115 粮库信息系统建设. 155.1 主要功能要求.155.2 系统管理.175.3 风险管理.195.4 粮食购销.205.5 仓储保管.265.6 安全生产.325.7 财税与统计.345.8 便民服务.375.9 网络与硬件设施.375.10 数据开放与共享.396 省级和央企管理平台建设.406.1 总体要求.406.2 储备布局地理信息.416.3 行政业务.466.4 综合业务.506.5 购销监管.536.6 移动应用.566.7 虚拟平台.577 监管数据互联互通. 577.1 总体要求.577.2 传输技术要求.577.3 接口数据安全要求.607.4 接口数据字段要求.627.5 数据质量管理.808 监管视频级联. 818.1 总体要求.818.2 平台建设要求.828.3 视频监控设备要求.838.4 承载网络要求.849 安全与运维. 849.1 粮库信息安全.849.2 省级和央企平台信息安全.879.3 信息灾难恢复.879.4 运维保障体系.88附录 A (规范性) 粮库视频监控设备 ID 编码规则.89附录 B (规范性) 粮库视频监控设备属性.91附录 C (规范性) 粮库监控摄像机布设接入要求.93附录 D (规范性) 国家平台与省级和央企平台间数据传输参数规范及说明. 95附录 E (规范性) 监管数据互联互通接口字段要求.103附录 F (资料性) 可视化系统表样说明.182引言“十三五”以来,粮食行业信息化取得长足发展,中央储备粮智能粮库信息系统建设、 “粮安工程”粮库智能化升级改造等项目相继实施, 中央和地方政府事权粮食承储库点信息化水平大幅提升, 省级和有关涉粮央企粮食信息化平台功能不断完善。 党和国家机构改革后, 国家粮食和物资储备局制定颁布一系列粮食信息化建设标准规范,深入实施整合资源、打通数据、贯通应用攻坚,实现了中央、省级及市县级储备粮数据和视频在国家粮食和物资储备管理平台汇集, 为开展粮食购销领域信息化监管奠定了坚实基础。同时,我们也清楚地看到,粮食信息化仍存在覆盖不全、应用不充分、制度不健全等短板弱项,与粮食购销领域全程即时在线穿透式监管目标仍有较大差距。为深入推进粮食购销领域监管信息化建设,进一步转变监管理念,创新监管方式,实现监管手段变革,加强对中央和地方政府事权粮食的全覆盖、全链条、全留痕监管,由国家粮食和物资储备局牵头,坚持系统谋划、统筹推进,需求导向、标准先行,数据共享、深化应用,压实责任、突出实效的原则,以服务监管、支撑业务为目标,按照统一标准、统一接口、统一平台、统一信息系统要求,在前期工作基础上,编写本规范,旨在为各地各部门开展粮食购销领域监管信息化建设,构建标准规范健全、数据实时汇集、风险智能研判、全程即时在线的粮食流通信息化动态管控体系提供规范性指导,为守住管好“天下粮仓”提供强力技术支撑。1粮食购销领域监管信息化规范1范围本规范规定粮食购销领域监管信息化的总体架构、 粮库信息系统、 省级和有关涉粮央企信息化管理平台、监管数据互联互通、监管视频级联和安全与运维等建设要求。本规范适用于粮库信息系统、省级和有关涉粮央企平台的设计、建设、验收与运行维护,国家粮食和物资储备管理平台、省级和有关涉粮央企平台数据、视频监控系统互联互通,也可作为开展粮食购销领域信息软硬件产品及数据等标准规范符合性第三方检验的依据。2规范性引用文件2.1政策文件关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见关于创新方式强化粮食购销领域监管的意见关于加快推进粮食购销领域监管信息化建设的指导意见国家粮食和物资储备局关于印发各司局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国粮发 2018256 号)关于印发国务院部门“互联网+监管”系统建设方案要点的通知(国办电政函201957 号)“十四五”国家信息化规划“十四五”推进国家政务信息化规划国家信息化发展战略纲要“十四五”国家粮食和物资储备信息化发展规划关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知(国办发201558 号)国家粮食和物资储备局关于统筹推进粮食和物资储备信息化建设的指导意见(国粮发20206 号)政府储备粮食仓储管理办法(国粮仓规202118 号)粮食流通管理条例粮油仓储企业仓房(油罐)编号暂行办法国家粮食局关于印发库存粮油货位卡等粮油仓储管理常用表格表样的通知 (国粮展201011 号)22.2标准规范GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 2659中世界各国和地区名称代码表中的数字代码GB/T 2887 计算机场地通用规范GB/T 8567 计算机软件文档编制规范GB/T 9385 计算机软件需求规格说明规范GB/T 11457 软件工程术语GB/T 14394计算机电脑软件可靠性和可维护性管理GB/T 20988 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范GB/T 22239 信息系统安全等级保护基本要求GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则GB/T 35295 信息技术大数据术语GB 50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范LS/T 1201磷化氢环流熏蒸技术规程LS/T 1202储粮机械通风技术规程LS/T 1220平房仓横向通风技术规程LS/T 17001712 粮食信息分类与编码LS/T 1713 库存粮食识别代码LS/T 1714 粮油仓储设施标识编码规则LS/T 1802 粮食仓储业务数据元LS/T 1804 粮食出入库业务信息系统技术规范LS/T 1805粮食数据采集技术规范 政策性粮食收购LS/T 1806 粮食信息系统网络设计规范LS/T 1807 粮食信息安全技术规范LS/T 1808 粮食信息术语 通用LS/T 1809 粮油储藏粮情测控通用技术要求LS/T 1810 粮油储藏粮情测控分机技术要求LS/T 1811 粮油储藏粮情测控软件技术要求LS/T 1812 粮油储藏 粮情测控信息交换接口协议技术要求LS/T 1813 粮油储藏粮情测控数字测温电缆技术要求LS/T 1816粮食仓储数据元 熏蒸3LS/T 1817 粮仓远程视频监控系统技术规范国家和行业其它现行的有关技术规范、规程、强制性要求等2.3安全保密相关文件国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(中办发200327 号)关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定(中办发201111 号)涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法(国保发200516 号)涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求(BMB17-2016)涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范(BMB20-2007)关于加强电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知(发改高技20082071 号)中共中央关于加强新形势下密码工作的决定(中发20079 号)密码工作条例(中办发20087 号)电子政务保密管理指南(国保发20075 号)国家密钥管理基础设施建设指导意见(国密局发20054 号)电子政务密钥管理体系建设总体规划(国密局发20096 号)电子政务内网密钥管理基础设施建设要求(国密局字2009144 号)电子政务内网密钥管理基础设施技术要求(国密局字2009145 号)电子政务内网密钥管理基础设施接入规范(国密局字20103 号)中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例(国务院 147 号令)网络安全等级保护安全管理中心技术要求信息安全等级保护管理办法(GB/T 36958-2018 公通字200743 号)3术语和定义3.1粮食购销领域监管信息化体系满足各级粮食行政管理部门、相关监管单位、有关涉粮企业和库点需求,由国家级、省级和央企、粮库三级组成,实现节点间安全、有序互通共享,支撑购销信息化监管和生产管理水平提升,由业务、技术、应用和网络体系组成的协同整体。3.2粮库信息系统粮库信息系统是指以人为主导,利用计算机软硬件、网络通信及其他设备,对粮食的购销调运、存储保管及库区管理等业务进行信息的采集、传输、加工、储存、更新、拓展和维护的粮库管理系统。43.3省级和有关涉粮央企粮食信息化管理平台省级和有关涉粮央企粮食信息化管理平台(简称省级和央企平台)是本省(本企业)信息化统一管理平台, 是集计算与数据存储为一体的综合性业务监管和数据资源平台。 平台通过服务集成和数据交换两种手段,搭建统一的业务管理和信息交换中心,实现平台与粮库信息系统的数据传输与信息交换。3.4国家粮食和物资储备管理平台国家粮食和物资储备管理平台(简称国家平台)是全国粮食行业的统一管理平台,服务于全国粮食行业,通过与省级和央企平台的数据传输与信息交换,形成数据互联互通、系统高效协同的粮食行业管理新模式,为行政管理机构提供协同办公环境,为行业精准决策提供数据支撑,同时面向社会公众提供多元化信息服务。3.5粮食储备布局地理信息系统在地理信息系统(GIS)的基础上,叠加粮库坐标定位及各项业务数据,实现在一张图上显示有关粮库的布局、库存数量、质量等信息,并能逐级下钻,显示粮库平面图、货位列表、出入库码单、质检、仓储保管等全链条业务实时数据。3.6视频监控设备在线率主要指视频监控设备的可用性。计算方法:视频监控设备在线率=(视频监控设备数每月天数24 小时60 分钟-设备离线总时长)/(视频监控设备数每月天数24 小时60 分钟)100%。3.7视频完好率主要指系统的视频完整性和视频可用性。计算方法:视频完好率=(视频监控设备数每月天数24 小时60 分钟-录像丢失或不可用总时长)/(视频监控设备数每月天数24 小时60 分钟)100%。4总体架构4.1总体要求5粮食购销领域监管信息化体系规划为国家、省级和央企、粮库三级部署,主要架构为两平台、一系统。两平台即国家平台、省级和央企平台,一系统即粮库信息系统。主要业务涵盖四类涉粮群体,一是各级粮食行政管理部门,包括国家粮食和物资储备局(含垂直管理局)、省(自治区、直辖市及新疆生产建设兵团)粮食和物资储备局(粮食局)、地级市和县(区)粮食行政管理部门;二是其他涉粮管理部门,包括纪检监察、发展改革、财政、审计及农业发展银行等部门;三是粮食收购主体,包括中粮、中储粮、中化、农垦和各级储备粮管理公司等最低收购价粮食购销企业;四是普通涉粮群众,包括种粮农民、新型农业经营主体、粮食经纪人,以及粮油产品加工供应商和终端消费者。4.2设计要求强化数据核心。 以业务流程为纽带, 聚焦各级管理平台与粮库信息系统的业务同步、 同数同源、互通共享,确保数据全面、准确、及时归集,并能够依授权对外提供相应数据服务。突出分层设计。根据实际业务域的具体划分,引入分层设计、模块化设计理念,加强业务系统的服务共享,实现系统解耦,消除数据孤岛,避免底层依赖、数出多源。注重弹性迭代。以业务需求为牵引,聚焦行业应用,突出弹性理念,推动流程再造,采用“大平台、微服务、轻应用”柔性架构,支持敏捷开发、快速迭代、即时升级。促进整合开放。兼具资源整合、共享服务能力,支持开放对接与二次开发,满足个性化应用、需求拓展和功能提升,以形成围绕各级平台和粮库信息系统的应用链条和完整生态。确保安全可控。把握网络安全底线,强化规范运维服务,采用安全自主可控的信息技术,逐步提升国产化软硬件比例,促进信息化系统网络和数据安全能力双提升。4.3业务及应用架构4.3.1业务架构按照现行管理机制, 中央储备粮由中国储备粮管理集团有限公司负责承储, 各地中储粮分公司负责管理,各级中储粮直属库及分库具体承担储备任务。地方储备粮由省市县三级粮食行政主
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