1.市场监管总局关于发布《压力管道监督检验规则》的公告(2020年第27号)TSG D7006-2020.pdf

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TSG特种设备安全技术规范 TSG D70062020 压力管道监督检验规则 Pressure Pipe Supervision Inspection Regulation 国家市场监督管理总局颁布 2020年5月16日 特种设备安全技术规范 TSG D70062020 前 言 2014 年 10 月,原国家质量监督检验检疫总局(以下简称原质检总局)特种设备安 全监察局(以下简称特种设备局)下达压力管道安装监督检验规则(以下简称安 装监检规则)的修订任务书。 2015 年 4 月,中国特种设备检测研究院组织相关专家成立起草工作组,在广州 召开第一次会议,讨论安装监检规则修订的原则、重点内容以及拟解决的主要问 题,并且对修订工作进行具体分工,制定修订工作时间表。 2015 年 11 月,起草工作组在北京召开第二次会议,对草案进行讨论和修改,形 成征求意见稿。2016 年 4 月,特种设备局以质检特函201613 号文对外征求基层 部门、相关单位和专家以及社会公众的意见。2016 年 8 月,起草工作组在北京召开 第三次会议,对征求到的意见进行研究讨论,修改后形成送审稿。 2017 年 5 月,特种设备局将送审稿提交原质检总局特种设备安全与节能技术委 员会审议,起草工作组根据审议意见修改后,形成报批稿。 随着政府职能转变和行政许可改革的推进,为与市场监管总局关于特种设备行 政许可有关事项的公告(2019 年第 3 号)和特种设备生产和充装单位许可规则 (TSG 072019)相协调,起草工作组按照特种设备局要求,增加压力管道元件制造 监督检验(监督检验以下简称监检)的相关内容。2019 年 4 月,召开第四次会议,针 对规则中增加的压力管道元件制造监检相关内容进行讨论,经修改后形成压力管道 监督检验规则(TSG D70062020)(以下简称监检规则)报批稿。 2020 年 5 月 16 日,本规则由国家市场监督管理总局批准颁布。 本次修订工作的基本原则是: 1 与 中华人民共和国特种设备安全法 特种设备目录 协调一致, 将现行 压 力管道安装安全质量监督检验规则(国质检锅200283 号)修订为特种设备安全 技术规范; 2 根据 压力管道元件制造监督检验规则(埋弧焊钢管与聚乙烯管) (TSG D7001 2005)、压力管道安装安全质量监督检验规则(国质检锅200283 号)实施情 况以及行业发展,调整完善相关内容,明确压力管道元件制造监检和压力管道安装、 改造和重大修理监检的性质和定位; 3监检规则修订工作基于特种设备安全管理的要求,本着服务于企业发展的理 念,结合近年来我国特种设备安全监管工作改革和国际上先进的安全管理经验; 国家市场监督管理总局 特种设备安全技术规范 TSG D70062020 4规范监检工作中各相关单位、机构、人员的义务和职责,以及监检程序、内 容和要求; 5突出监检项目的针对性、有效性、科学性,提出对压力管道元件、长输管道、 公用管道、工业管道的专项监检要求。 国家市场监督管理总局 特种设备安全技术规范 TSG D70062020 目 录 1 总则 (1) 2 一般要求 (3) 3 附则 (7) 附件 A 压力管道元件制造监督检验专项要求 (8) 附件 B 长输管道施工监督检验专项要求 (13) 附件 C 公用管道施工监督检验专项要求 (18) 附件 D 工业管道施工监督检验专项要求 (23) 附件 E 特种设备监督检验证书 (29) 附表 e 压力管道数据表 (31) 附件 F 特种设备监督检验意见通知书 (32) 附件 G 质量保证体系实施状况评价 (34) 附件 H 特种设备监督检验联络单 (36) 国家市场监督管理总局 特种设备安全技术规范 TSG D70062020 1 压力管道监督检验规则 1 总 则 1.1 目的 为了规范压力管道元件制造监督检验(监督检验以下简称监检)以及压力管道安 装、改造和重大修理(安装、改造和重大修理以下统称施工)监检工作,根据中华人 民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例,制定本规则。 1.2 适用范围 1.2.1 制造监检 本规则适用于特种设备目录规定范围内以下压力管道元件制造过程的监检 工作: (1)埋弧焊钢管、聚乙烯管(注 1-1); (2)元件组合装置中的燃气调压装置、减温减压装置、工厂化预制管段(注 1-2)、 流量计(壳体)(注 1-3)。 注 1-1:不包括带金属骨架的聚乙烯管和纤维增强聚乙烯管。 注 1-2:工厂化预制管段是指制造单位在工厂内根据施工设计图将压力管道元件焊接组装后 整体出厂的管道元件产品,包括未纳入压力容器管理的汇管、收发球筒、除污器、混合器、缓冲 器、凝汽(水)缸、过滤器、分离器等,不包括安装单位在施工现场进行的管道预制。 注 1-3:锅炉范围内管道中使用的减温减压装置、工厂化预制管段、流量计(壳体)可以按照 锅炉相关规定进行制造监检。 1.2.2 施工监检 本规则适用于特种设备目录规定范围内压力管道(长输管道、公用管道和工 业管道)以下施工过程的监检工作: (1)安装过程; (2)改造或者重大修理(应急抢修的管道施工过程除外)(注 1-4),一次性更换相同 介质的管道总长度大于 100 米的过程。 注 1-4:压力管道改造,是指改变管道规格、材质、结构布置或者改变管道介质、压力、温 度等工作参数,致使管道性能参数或者管道结构发生变化的活动。 压力管道重大修理, 是指对管道采用焊接方法更换管段以及阀门、 管子矫形、 受压部件焊补、 带压密封和带压封堵等。 国家市场监督管理总局 TSG D70062020 特种设备安全技术规范 2 1.3 基本要求 压力管道监检, 是在受检单位自检合格的基础上, 由承担监检工作的检验机构(以 下简称监检机构), 依据本规则对压力管道元件制造或者压力管道施工以下简称制造 (施工)过程实施的监督和满足基本安全要求的符合性验证。监检不能代替受检单位 的自检。 应当进行监检而未经监检或者监检不合格的压力管道元件和压力管道, 不得投入 使用。 1.4 受检单位 受检单位,是指在制造(施工)过程中,其工作质量对压力管道安全性能产生直接 影响的单位, 包括压力管道元件制造单位以及压力管道的建设单位(或者其委托单位, 下同)、设计单位、施工单位、无损检测机构等。 受检单位应当做好以下工作: (1)压力管道元件制造单位、设计单位、施工单位、无损检测机构建立质量保证 体系并且保持有效实施; (2)提供必要的工作条件,确定监检工作联络责任人员,做好监检配合工作; (3)压力管道元件制造单位在产品制造前,向监检机构提出监检申请,提交生产 计划,及时提供真实有效的受检资料(注 1-5); (4)建设单位负责协调落实监检事宜,向监检机构提出监检申请或者要求施工单 位提出监检申请,及时协调解决施工和监检工作相关问题; (5)施工单位协助建设单位或者按照其要求向监检机构提出监检申请,提交施工 进度计划; (6)施工单位和无损检测机构及时向监检机构告知施工和检测进度,并且提供真 实有效的受检资料(注 1-5)。 注 1-5:受检资料,是指与受检产品、施工项目有关的技术资料、检查记录、检验和检测记 录、试验和检测报告、焊接作业人员和无损检测人员资格明细表等。 1.5 监检机构和监检人员 (1)承担制造(施工)监检工作的监检机构应当取得负责特种设备安全监督管理的 部门(以下简称特种设备安全监管部门)核准的相应资质,承担监检工作的检验人员 (以下简称监检人员)应当具有相应资格; (2)监检机构应当向受检单位提供监检大纲(方案)以及监检人员资格情况,并且 在制造、施工现场公示监检单位以及监检人员名称;监检大纲(方案)包括监检项目、 监检内容和要求; (3)受检单位违反相关法律、法规和本规则,并且未在规定期限内回复监检意见 国家市场监督管理总局 特种设备安全技术规范 TSG D70062020 3 书的行为, 监检机构可以暂停监检工作, 并且按照本规则 2.3 条的规定报告有关部门; (4)监检人员应当遵守受检单位的安全作业管理规定; (5)监检人员应当按照受检单位提出的生产计划、施工进度或者检测进度,检查 确认受检单位现场准备工作,及时到场监检; (6)监检人员应当妥善保管受检单位提供的受检资料; (7)监检机构和监检人员应当按照协议对受检单位提供的受检资料予以保密。 1.6 管理要求 压力管道元件制造单位和建设单位、设计单位、施工单位、无损检测机构、监检 机构等,应当严格执行本规则,并且按照特种设备安全技术规范信息化管理的规定, 及时将所要求的数据录入特种设备信息化管理系统。 2 一般要求 2.1 监检程序 监检程序,一般包括受理申请、监检准备、监检实施和出具监检证书等。 2.1.1 受理申请 压力管道元件制造单位、 建设单位(或者施工单位)应当在制造或者施工前向监检 机构提出压力管道监检申请。 监检机构接受监检申请后,应当对其提交的相关资料进行核查,并且与申请单位 签署监检工作协议,明确双方的义务、权利和责任。 2.1.2 监检准备 监检机构按照本规则和质量计划(施工组织设计), 结合制造(施工)的实际情况编 制监检大纲(方案), 组成监检项目组, 指定监检项目组负责人, 配备必要的监检人员, 配置检测仪器等。 2.1.3 监检实施 监检机构应当根据本规则 2.2 条以及本规则压力管道元件制造监督检验专项要 求(见附件 A)、长输管道施工监督检验专项要求(见附件 B)、公用管道施工 监督检验专项要求(见附件 C)、工业管道施工监督检验专项要求(见附件 D) 的要求,结合压力管道技术特性和实际情况,将监检项目、监检内容和要求等书面告 知受检单位。 对于长输管道, 监检机构应当以会议形式向受检单位进行监检方案交底。 监检时,监检人员应当根据监检大纲(方案)开展监检工作。监检人员可以通过资 料审查、实物检查、现场监督,依据安全技术规范以及相关标准、设计文件等对监检 国家市场监督管理总局 TSG D70062020 特种设备安全技术规范 4 项目进行监检,给出监检结论。 2.1.4 出具监检证书 监检工作完成后,所有监检项目结论均符合本规则要求,监检机构应当在监检工 作协议规定的期限内出具 特种设备监督检验证书 (以下简称监检证书, 见附件 E)。 对于压力管道施工监督检验,监检证书还应当附压力管道数据表(见附表 e)和压力管 道监督检验报告(以下简称监检报告)。 压力管道施工监检,监检人员可以在监检证书和监检报告出具前,先出具特种 设备监督检验意见通知书(1)以下简称监检意见书(1),见附件 F,将监检初步结 论书面通知建设单位和施工单位。 2.2 监检工作内容和方法 2.2.1 监检工作内容 (1)通过对压力管道安全性能有影响的工序的监检,对压力管道元件制造过程、 压力管道施工过程以及结果是否满足安全技术规范要求进行符合性验证; (2)对制造(施工)单位质量保证体系实施状况进行评价。 2.2.2 监检方法 监检一般采用资料审查、实物检查和现场监督等方法,具体要求如下: (1)资料审查,监检人员应当按照本规则规定的项目和要求,对受检单位提供的 受检资料进行审查,审查其内容是否符合安全技术规范以及相关标准的要求; (2)实物检查,监检人员应当按照本规则规定的项目和要求,对受检单位自检合 格项目进行复查,验证其结果是否真实、正确,是否符合安全技术规范以及相关标准 的要求; (3)现场监督,监检人员应当按照本规则规定的项目和要求,现场对制造(施工) 活动进行监督,监督制造(施工)活动是否满足安全技术规范以及相关标准、质量保证 体系文件的要求。 本规则对抽查数量有明确规定的,按照其规定;没有明确规定的,应当根据受检 单位质量保证体系实施状况和抽查的项目种类, 在监检大纲(方案)中明确抽查数量和 抽查方法。 监检工作应当进行记录(包括相关会议记录等),记录应当真实、准确,具有可追 溯性。 2.2.3 监检项目分类 监检项目分为
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