区域竞争与区域组织分析.pdf

第11卷第4期
国土开发与整治
Vol 11,No 4
2001 AE 12 H TERRITORIAL DEVELOPMENT, AND MANAGEMENT
Dec 2001
区域竞争与区域组织分析
张铁军李宝祥
〔中广棣集团岭澳电公司深圳518124)(画北大学城市与資源学系西安710069)
摘要分析了区域竟争的一般特点与规律,提出了提高区竞争力的对策与措施
关键词区城竟争区域竞争能力区墩组织
1引言
改革开放以来,随着地区经济的不断活跃以及区域阿题的日趋突出,中国区域研究也
日见活跃。进入90年代以来,由于区域间题,特别是区域经济发展差距越来越突出、区域
发展及其政策受到了政府和学术界的空前重视。采取正确的措施使我国区域经济协调发
展,已成为我国下一步区域发展政策的必然性。然而、目前的情况比较复杂。一方面,我国
已实行了社会主义的市场经济体制,理论和实晙都已证明,市场经济的力量是促使区域经
济差异的扩大而不是缩小:另一方面,自94年的实行分税制后,中央财政收入的比重已有
很大的下降、由1994年的55.7%降到1996年的49.5%,中央财政收入所占比重的降低,
而支出虽经努力压缔,仍然有相当数量的赤字需要依較发行债弥补。在这种情况下,要
想加大中央对西部地区财政转移支付的能力实质上难以提高。随着市场经济体制的逐步
建立和完善,中央政府直接分配的社会资源的地位已退居次要地位,中央政府直接支配的
资源和直接决策的范围日趋缩小;地方、企业和居民支配的资源与决策权限相应扩大。在
这种情形下,未来区域发展的协调和区城格局的变动,很大程度上是由区域之间竞争来决
定的。因此,分析我画区域间的竟争和区域组织,显得十分必要和有意义。本文从区域竞
争人手来分析未来区域发展态势并提出区域调控的S一CP模式,以期对区域政策的制
定起到一定的参考价值。
2产业集中与空间聚集的一致性
2.1企业规模扩大
企业为了追求模效益,不断扩大生产规模以达到最佳规模。很显然企业规模的扩大
必然导致产业在区域上的集中,因为任何企业都要落实到一个具体的实体区坡中去。很难
想象一个高行业集中度的产业会在全国平均分布。因此,可以认为随着企业规模的扩大,
产业(行业)集中度的提高,空间集中度(聚集度)也会相应提高。二者具有同向的一致性变
动
同时,企业规模的扩大,意味着高层次的企业组织形式(如企业集团)必然出现。现代
企业组织是指规模较大,具有较为复杂的决策管理层级、在不同地区经营多系列产品、资
本所有权和管理权分离的多单位企业。按规模大小分、企业组织大致经历了个体作坊、企
业协作群等古典企业组织类型以及小型公司、大型公司、企业集团(包括跨国公司)等现代
期张铁军、李宝祥
区坡竞争与区玻组织分析
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企业组织类型:按企业内部组织结构的复杂程度分,企业组织大致经历了单业主式、合伙
制等古典企业组织管形式和控股公司( Holding Company)结构(简称H型结构),集中的
按职能分部门的结构(或称一元结构、 Unitary Structure,简称U型结构)和多分支单位
结构(或称事业部制, Multidivisional Structure,简称U型结构)和多分支单位结构(或称事
业部制, Multidivisional Structure;简称M型结构)等现代企业组织管理形式。毎一种类型
或理形式产生和运营对环境条件有着不简的要求。企业规模越大、组织结构形式越复
杂,要求经济发展条件越高、技术裝配越精良、交通通讯等基础设施越完善、区域劳动分工
越明显等等。而这些因素的逐步改进和完备,正代表着区域经济发展水平的演变厉程。因
此,从这个意义上说,企业组织的演进序列标志着区域经济的不同发展阶段。
可见,产业集中和企业规模(包括组织形式的序列)与产业的区域聚集和区域经济发
展水平是同向变动的。即产业集中度高代表着企业规模较大和企业组织形式高级,必然提
高产业在区域上的集中(空间聚集),促进生产地域分工的深化发展。
2.2行业规模经挤
在某些地区企业规模并不大,但许多相同产业的小企业集聚在一起形成很大的行业
规模,也能产业著的规模效益。这种优势旦出现,也往往成为该地区经济迅速扩张的
强列支撑点。在我国苏南的丝绸行业就是这样的典型例子。这种模式下,行业集中度不高,
但产业空间藂集度却很高
总之,产业集中度与区域聚集是正相关的,这就为我们借鉴产业组织理论的基本分析
方法来分析区域结构、区域行业、区域绩效提供了依据
3区域竟争的效果及其二重性
3.1区域党争及区城竞争力的涵意
区域竞争是在承认区域是一个整体利益综合体的前提下,区城间为获取稀缺性资源
而展开的争夺行为。区域竟争行为产生的根本原因是区域间的利益冲突。例如在我国地
域分工存在发达区域以技术和资金密集型产业为主?而欠发达的中西部地区则以资源和
劳动密集型产业为主的不利格局,欠发达地区为了实现产业结构的升级和地域分工的转
型,采用了一种以损失宏观经济利益为代价的地方保护主义政策,以便扶植新兴产业的发
展、促进其产业结构的高度化。一方面控網初级产品的“出ロ“,另一方面是限制某些“进
口"产品的“进口”
不发达区域工业素质较差,在某一些方面很难在同发达地区的竞争中获得优势于是,
住往采用一些请如设关堵卡等非正常手段在区域之间“筑起”非经济壁垒,阻止“肥水”外
流。于是“姻叶大战”、“棉花大战”等各种争夺资源的“战争”在不发达与发达区域之间狂热
地展开。
另一方面?限制某些“进ロ”产品的进入是保护幼稚产业,实现“进口"替代性的产业结
构高度化的重要措施。笔者就曾在甘肃、河南的一些地县遇到过商店被当地政府禁止销售
“云烟”只能销售本地产的香烟和其他一些档次、产品质量、信誉相近的外省烟。
为维护自身经济利益,不发达区域一方面积极发展一些在发达区城机会成本愈来愈
高的低技术含量的非耐用消费品生产,另一方面为抢占制高点,不发达区域还极力发展较