总承包项目管理体系的建设.pdf

综合技术贺金：总承包项目管理体系的建设 油气田地面工程 http:/ 总承包项目管理体系的建设 贺金 1 摘要：在国际、国内大力推行总承包发包的大背景下，向工程公司 （工程总承包企业） 转型已 成为必然趋势。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质，同时具有相应的 组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩，因此，建立总承包项目管理体系是 对总承包企业的基本要求。在充分了解总承包管理体系的背景及意义的前提下，按照相关总承 包标准分析项目管理特点，通过总承包业务管理调研、总承包项目管理组织设计和体系策划， 将总承包业务分为工程创造过程和工程管理过程，并通过工程创造过程和工程管理过程构建总 承包项目管理体系 （共16个模块） ，最终形成包括流程、工具模块、操作表单在内的制度体系文件。 关键词：工程总承包；项目管理体系；PMBOK；管理规范 Doi:10.3969/j.issn.1006-6896.2017.12.022 Establishing of EPC Project Management System He Jin Abstract： It is an inevitable trend to make the transition into the engineering company (EPC compa- ny) as the EPC is strongly promoted at home and abroadAn EPC company should have the engineer- ing design qualification corresponding to the engineering scaleThe company should also have the cor- responding organization， project management system， project management professionals and project performance Thus， establishing EPC project management system is the basic requirement for EPC companyIn the premise of fully understanding of the background and significance of EPC manage- ment system，analyzing project management features according to relevant EPC standards，and through the EPC management investigation，and organization designing of EPC management project and sys- tem planning， the EPC business is divided into project production process and project management process，and then 16 modules of EPC project management system are established through the two pro- cessesFinally，the system documents，including procedures，tool modules and operation forms，are achieved Key words：EPC；project management system；PMBOK；management standard 经过多年的发展，作为企业重要业务板块之一 的总承包业务取得了长足的进步，同时建立了一些 管理文件，但与企业总承包项目管理体系需求仍存 在差距，还需要系统建立工作程序文件和操作文 件。从总承包业务长远发展角度出发，亟需建立一 套适合企业实际管理需要的总承包项目管理体系， 以满足项目科学、规范管理的需要。 1意义 （1） 总承包项目管理体系建设是实现“综合性 国际工程公司”目标的必由之路。企业外部客观条 件发生了变化，内部运营机制也逐渐发生了转变， 因此要寻求适应外部环境的总承包发展路径，应在 了解外部环境的同时，从内部形成完整的发展思 路。国际工程公司的显著特点是具备在特定业务范 围内从设计、咨询到总承包业务组织实施的一体化 服务能力，所以“综合性国际工程公司”目标的实 现必然要依托于总承包业务能力的提升。而在企业 能力四大要件 （战略能力、组织能力、人力资源能 力和管理能力） 中，管理能力是重要的组成部分， 通过总承包项目管理体系的规范建设，有助于推进总承 包业务的有效开展，进而推动企业战略目标的 实现。 （2） 总承包项目管理体系建设是企业改革创 1大庆油田工程有限公司 76 万方数据 第 36卷第 12期 （2017.12）综合技术 油气田地面工程 http:/ 新、转型发展的有效抓手。此前，企业启动了“深 化改革”咨询项目，目的是通过深入的思考与探 讨，最终形成适合企业发展需要的顶层设计。后续 需要在顶层设计的基础上对各管理职能进行深化、 细化和完善，而总承包业务因其涉及设计、采购、 施工、试运多个业务运营板块，同时也涉及人力资 源、财务资金、费控、三标、合同等各职能板块， 具有链条完整、接口多样、能力要求全面的特点， 通过总承包项目管理体系的建设，一方面探讨出各 板块在企业转型过程中的角色定位，另一方面也可 以明确各部门未来的能力建设方向。 （3） 总承包项目管理体系建设是企业规范管理 的重要组成。企业在不断壮大的过程中，由粗放管 理向规范管理甚至精细管理转变是必然趋势，作为 历史久远的设计企业，在设计管理板块已经形成了 一系列的管理体系，但总承包项目作为企业的新兴 业务，在经历了多年的发展后，需要在总结经验的 基础上建立一套适合企业实际管理需要的制度体 系，以支撑总承包业务未来的发展。 （4） 总承包项目管理体系建设是总承包项目规 避风险、提升效益的保障。总承包项目因其涉及面 广、不确定因素多，在项目实践过程中会存在很多 的风险。通过总承包项目管理体系的建设，一方面 可以识别项目建设过程中的风险因素并制定相应的 应对策略，预防并避免风险的发生；另一方面，通 过规范总承包项目从营销开始的各环节的管理制 度，将隐性的管理显性化，通过规范操作提升项目 管理效益；同时也对总承包项目的监控提供了相应 的制度保障，进而为绩效考核提供依据。 （5） 总承包项目管理体系建设是总承包项目经 验总结、实现管理复制的有效工具。总承包项目管 理经过多年的积累取得了良好的业绩，其中必然有 其成功的要素需要总结，总承包项目管理体系的建 设过程，也是总结成功经验、规避失败风险的过 程，通过总承包项目管理体系的建设，可以将成功 经验推广至全公司所有总承包项目，进而达到管理 复制的效果。 2编制依据 2.1PMBOK PMBOK 1 （Project Management Body Of Knowl- edge ） ， 即项目管理知识体系，该体系将项目管理 分为项目启动、项目规划、项目执行、项目监控、 项目收尾 5 个过程，每个过程又分为 47 个子过程。 在管理内容方面将项目管理划分为 10个知识领域。 根据总承包业务项目管理的实际，将总承包项 目管理划分为三个过程，分别为项目启动与策划管 理、项目实施与控制管理和项目收尾管理。 2.2波特价值链模型 由美国哈佛商学院著名战略学家迈克尔波特 提出的“价值链分析法”，把企业内外价值增加的 活动分为基本活动和支持性活动，基本活动涉及企 业生产、销售、售后服务等，支持性活动涉及人 事、财务、计划、研究与开发、采购等，基本活动 和支持性活动构成了企业的价值链 2。 根据波特价值链模型以及总承包业务的实际流 程，将总承包业务分为工程创造过程和工程管理过 程，并通过工程创造过程和工程管理过程构建公司 总承包项目管理体系，共 16个模块。 2.3建设项目工程总承包管理规范 建 设 项 目 工 程 总 承 包 管 理 规 范 （GB/T 50358） 3是由中华人民共和国建设部、中华人民 共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布的推荐 使用的国家标准。在规范中明确了建设工程总承包 项目管理包括创造项目产品过程的管理和项目过程 的管理两个方面，并从建设工程项目的设计、采 购、施工、试运营管理，以及启动管理、策划管 理、进度管理、质量管理、安全管理、职业健康与 环境管理、资源管理、沟通与信息管理、合同管 理、收尾管理等方面详尽地阐述了总承包项目管理 各个阶段的程序及管理要求。 根据总承包业务项目管理的需求，将总承包项 目管理过程划分为工程创造过程和工程管理过程。 工程创造过程包括营销过程、设计过程、采购过 程、施工过程、试运行过程共 5个子过程；工程管 理过程包括项目策划、合同管理、项目进度管理、 项目质量管理、项目费用管理、HSE管理、沟通与 信息管理、风险管理、人力资源管理、综合管理和 收尾管理共 11 个子过程。针对每个子过程，依据 建设项目工程总承包管理规范 、 石油建设工程 总承包指导手册 4，并结合实际情况，明确了管 理的内容与流程、管理的标准与要求。 3编制成果 通过内部深度访谈、资料收集，分析工程总承 包业务现有组织结构、管理模式和运行机制。 在调研基础上，根据企业未来总承包业务发展 思路，对总承包项目管理相关组织和岗位进行梳 77 万方数据 综合技术贺金：总承包项目管理体系的建设 油气田地面工程 http:/ 理，明确相关部门和岗位职责，并根据实际需要， 规划现阶段所需要的项目管理体系文件框架和文件 目录。 在管理调研基础上，根据实际工作需要并结合 行业先进经验，设计总承包管理组织构架，并明确 各部门核心职能及岗位配备总体要求。同时，根据 EPC业务价值链并借鉴优秀企业经验，梳理总承包 项目涵盖管理事项清单。结合组织设计，梳理总承 包项目管理权责，建立管理权责体系，并以此完善 项目管理相关部门和岗位职责设计，进而形成总承 包项目组织管理手册。 结合管理事项清单梳理，对总承包项目管理体 系架构进行设计。在具体操作上，管理体系架构考 虑以管理系统、管理子系统、管理模块进行三级分 解，并确定各层次文件的逻辑关系，以形成全面管 理体系策划，最终以制度的形式对总承包项目管理 体系进行系统规范，形成包括流程、工具模块、操 作表单在内的制度体系文件。 主要成果包括 总承包项目管理体系策划方 案 、 总承包项目组织管理手册 、 总承包项目管 理体系管理规定 和 总承包项目管理制度 。 参考文献 1 项目管理协会项目管理知识体系指南 （PMBOK 指南） M5版北京：电子工业出版社，2013. 2 姜波，徐克林，陆瑶基于价值链理论的工程物流发展 战略分析J现代商业，2007 （30） ：12-13. 3 中华人民共和国建设部，中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局建设项目工程总承包管理规范：GB/T 503582005S北京：中国建筑工业出版社，2005. 4 中国石油天然气管道局编写组石油建设工程总承包指 导手册 （试行版）（附合同示范文本） M北京：中国 建筑工业出版社，2007. 作者简介 贺金：高级工程师，1984 年毕业于大庆石油学院，从事工 程总承包及工程监理工作，0459-5902256，hejinpetrochi- ，黑龙江省大庆市让胡路区大庆油田工程有限公 司，163712。 收稿日期2017-09-18 （栏目编辑焦晓梅） （上接第 75页） 2 赵俊岭地下管道非开挖技术应用M北京：机械工业 出版社，2014：113-117 3 靳学峰胀管法在管线更换方面的应用J非开挖技 术，2006，23 （2） ：164-16